“我是一匹来自北方的狼，却害怕南方的冷。”“北方干冷，冷的是皮；南方湿冷，冷的是骨。”互联网上，网友对南北方寒冬体验有此生动描述。

在中国版图中部，绵延2000多公里的“秦岭—淮河”横贯东西、划分南北。此线以南，桔林经冬犹绿；此线以北，乔木秋末多凋。

上个世纪50年代，我国以“秦岭—淮河”为界，划出了北方强制集中供暖区。一根根充满蒸气或热水的管道，给北方地区带来冬天的温暖。而这条弯曲的分界线，也将部分南方地区划入屋里屋外同凉热的寒冬。

南方该不该供暖？半个多世纪后的今天，该重新看待这个问题了。笔者近期沿“秦岭—淮河”一线采访，深入陕西、安徽、江苏等地的城市和农村，得到了回答这个问题的新答案。

南方对暖气有需求吗

作为秦岭以南最北的南方城市之一，陕西省安康市冬天最大的特点就是潮湿阴冷。“总有孩子忍不住喊，‘老师，手冻疼了，写不出字’。我会和孩子们先做操，等身体热乎了再上课。”安康市汉滨区红旗小学副校长龚传琴说，全校1700多名学生，冬季取暖“只有靠孩子们硬扛”。

江苏省淮安市的一个下午，气温三四摄氏度，袁集乡中心小学学生郑宇在操场上和同学们一起做足球操，虽然穿了一件秋衣、两件毛衣和两件外套，他的小脸仍然冻得红扑扑。

运动取暖、提供开水、用窗帘挡风……袁集乡中心小学的老师们为孩子保暖想尽了办法。“几公里外就有一个发电厂，如果能集中供热，孩子们的日子就好过多了。”校长杜希军感叹。

在城市，越来越多的南方家庭安装了电暖、气暖设备。南京、上海、合肥等南方城市的一些高档楼盘，地暖几乎成了“标配”。在淮安等地，有供暖的楼盘，每平方米高几百元也好卖。

按地理线划分供暖区合理吗

秦岭—淮河地理线，变成了强制供暖分界线。“该线与我国当年国情有关。”北京大学城市与环境学院教授冯长春指出：“计划经济时代所有的供暖要财政出钱，受条件所限，能省则省，秦岭—淮河一带‘冻不死人’的地区就划为了可供可不供的地区。”

采访中多位专家认为，随着时代发展，是否集中供暖应取决于当地实际情况。同为该学院教授的周一星说，按过去的标准，江苏省徐州市属于可不供暖的地区。但徐州地处黄淮平原，没有阻挡，寒潮从北方直下，冬天比较冷。集中供暖不应该简单地“划线”、“划片”，应该让有需要、有条件的城市通过市场杠杆，“撬动”集中供暖。

南方供暖造成财政压力、能源浪费、环境污染吗

南方实行集中供暖，政府财政不堪重负？笔者走访发现，目前一些南方城市在财政不补贴的情况下，进行市场化供暖探索，已取得了一定效果。

淮安阳光热力服务有限公司总经理陈伟说，完全靠市场驱动，供暖小区的开通率在20%～50%。目前该公司的民用供暖业务每年亏损三四百万元。但依靠安装售卖供暖配套设备等其他业务，总收支基本平衡，略有盈余。随着暖气开通率逐渐提升，企业效益还将大幅度提升。

南方冬天短，且平均温度偏高，集中供暖耗费能源巨大？“从能源利用率看，集中供暖肯定比个体供暖更节能。”淮安市气象台台长禹继华说：“事实上，即使没有国家补贴，也有越来越多的南方家庭采用了个体取暖。”“热电厂生产的蒸汽用于发电后还有大量富余，不仅造成浪费，还需再消耗能源进行冷凝。”陈伟认为，利用这些热能实行集中供暖，热电厂的能源使用效率将大幅度提升。

据合肥市热电集团总经理汪昌跃介绍，目前合肥市集中供暖的居民小区约150家，其中近100家都是小区自烧的小锅炉。如果将这些小锅炉关停并纳入市政统一供暖，对减少城市污染和排放会起到明显作用，每年还可节约数十万吨的燃煤。

淮安四方热力能源有限公司工程师李雷雷给笔者算了一笔账，以一个20万平方米的小区采暖为例，小锅炉每小时需消耗标准煤1.78吨，而一台30万千瓦大机组只需1.33吨，每小时可节约标准煤0.45吨，按一个采暖季120天计算，可节约标准煤1296吨。

南方集中供暖技术上可行吗

“习惯是南方供暖最大的阻力。”江苏省盐城市响水县委常委、宣传部长刘中连说，这几年群众供暖需求越来越强烈，如果上级部门能出台一些指导政策，县里肯定能尽快启动，“因为基本条件都已经具备”。

事实上，一些非强制供暖区的城市已经探索“政府引导、市场驱动”的有限集中供暖方式，利用现有热电厂为居民小区供暖。

据介绍，淮安市从2004年起，依托三家大型热电厂对部分小区集中供暖，目前供热管网已覆盖30多个小区、2.6万多户。小区有没有集中供暖，已经成为当地居民买房的重要参考。

安徽省合肥市从2005年开始在商业小区推广冷暖联供的集中供热方式。徐州市也于2013年取缔小锅炉后，由4个大型热电厂进行集中供暖，财政每年拿出1600万元补贴，市区20%的居民已经用上集中供暖。

供暖看温度，跟着“寒舍”走

“国家有了扶贫线，但还没有‘保暖线’。”南京师范大学社会学教授吴亦明说，当前南方供暖主要靠居民“自己想办法”，“有钱才有暖”、缺暖“寒舍”多。“供暖不能跟着纬度走，而要跟着温度走，跟着‘寒舍’走。”华东师范大学资源与环境科学学院教授陈振楼建议，条件具备的南方城市应尽快把供暖纳入整体规划，及时做出科学决策。

中国石油大学中国能源战略研究中心执行主任王震认为，解决南方供暖问题应多管齐下，一方面要充分利用南方现有热电厂的大量供热潜力，另一方面发展节能环保的供暖模式。从目前各地探索看，分布式供能系统和热电联产是比较理想的两种模式。

采访中多位专家认为，在条件具备、需求旺盛的南方地区开展集中供暖，建设热源点和铺设管道，不仅可以填补供暖“洼地”，满足群众的新需求、新期待，而且有利于经济增长，实现社会效益和经济效益双赢。政府每年都有“实事工程”，如今水、电、路等都差不多了，该轮到供暖了。“以前‘一线分南北’、排浪式执政方式已经不能适应当前群众多样化、个性化的新需求，如何解决好南方供暖问题，也是一道执政考题。”吴亦明说。